2022年大学毕业生又将创新高，与此同时，就业新的增长点和新就业形态也在不断发展变化中，迫切需要劳动者提升人力资本和专业技能。今天（7日），国新办就《“十四五”职业技能培训规划》举行吹风会，人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，为职业技能培训事业发展提供了根本保证。

《“十四五”职业技能培训规划》（以下简称《规划》）已于日前发布，与此同时，35个国家职业技能标准具体内容已在人力资源和社会保障部官网公布。《规划》提出，到2025年要实现终身职业技能培训制度更加完善、共建共享职业技能培训体系更加健全、创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大、职业技能培训服务更加有效等四个主要目标。

技能人才职业发展如何规划？有何措施？新型学徒制是什么？

人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康表示，为了不断壮大创新型、应用型、技能型的技能人才队伍，营造更好的社会氛围，在《规划》中专门就完善技能人才职业发展通道提出了明确要求。包括以下几个方面：

一是完善技术工人的整个职业发展通道。要打破目前的“天花板”“隐形门”，形成技能人才的纵向职业技能等级阶梯，探索拓展技能人才“新八级”职业技能等级制度；横向是技能人才和专技人才等相应的人才可以贯通发展。

二是完善技能人才的评价体系。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系。全面推行企业技能人才自主评价，并且要将评价结果和使用、待遇挂钩。目前，全国已经遴选了3100多家第三方社会评价组织，有11000多家企业已经备案开展自主评价。

三是提高技能人才的待遇水平。推动《技能人才薪酬分配指引》这个重要文件落实、落地落企，引导企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度；推动企业建立工资正常增长机制，探索技能激励办法。

四是加强对技能人才的表彰激励。完善以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体的技能人才表彰奖励体系。加大对高技能人才在各级各类表彰当中的倾斜力度。要做好目前的“中华技能大奖”“全国技术能手”评选表彰，而且要给他们更高的待遇。

五是广泛开展职业技能竞赛。要为技能人才搭建展示精湛技艺的平台，促进技能人才实现技能成才、技能报国，为他们创造出彩的机会。

与此同时，刘康表示，现在还在推动中国特色企业新型学徒制，这种新型学徒制就是通过校企合作、工学交替等方式，对开展学徒培训的企业给予相应的职业培训补贴，推动后辈技能人才的成长。

国家级职业技能培训五年专项规划首次编制要做什么？

“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

人力资源和社会保障部副部长汤涛在今天的国新办吹风会上表示，《规划》按照国家“十四五”规划纲要“实施就业优先战略”“培养造就高水平人才队伍”建设等要求，与《“十四五”就业促进规划》相互衔接。这是我国首次编制的国家级职业技能培训五年专项规划。

《规划》具体目标包括：组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上，其中农民工职业技能培训3000万人次以上；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达到4000万人次以上，其中能够达到高级技工、技师、高级技师的高技能人才要达到800万人次以上；新增公共实训基地200个。这个就是培训的供给能力或者说是基础能力的提升。

产训结合会给企业、院校、培训机构带来什么？

这次出台的《“十四五”职业技能培训规划》首次提出了产训结合的理念和举措。国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友对此表示，产训结合是紧紧围绕产业发展需求和企业自身生产经营需要搞培训，核心要义是要切实提高培训的精准性和有效性。

对企业来说，重在发挥培训主体作用。市场上需要什么样的产品和服务，企业需要什么样的人才和技术，企业最有发言权。作为政府部门，我们要充分尊重企业意愿，帮助企业落实好开展培训的税收优惠政策和相关补贴政策，真正支持企业开展多层次、大规模的岗前培训、在岗培训、稳岗培训和转岗培训。同时，也要支持行业龙头企业、大型企业建立自己的职工培训机构，面向本单位的企业职工，包括产业链中关联度比较高的中小微企业的职工开展培训。

对院校来说，重在提高培训内容的针对性。我们将与有关部门一道，支持引导一万多所职业院校和技工院校充分发挥自身的师资优势，持续提升培训内容与企业需求的契合度，推动产教融合、校企合作真正落地见效。下一步一定要加大院校面向企业职工、重点就业群体的开放度。

对各类培训机构来说，重在健康有序发展。我们将为各类培训机构开展正常的职业技能培训提供全方位服务，同时也将加速推进规范化管理。

对各类公共实训基地来说，重在发挥基础支撑作用。我们将进一步完善行业企业、技工院校、职业院校、各类培训机构，利用公共实训基地开展培训的相关制度，推动培训资源进一步实现共建共享，这里面至关重要的是，要提升高校毕业生、农民工、退役军人等重点就业群体共享公共培训资源的可及性和便利度。

《规划》的亮点还有哪些？

1、提高职业技能培训质量。人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，提高职业技能培训质量是《规划》的一个亮点。

《规划》提出了健全完善终身职业技能培训、提升培训的供给能力、提高职业技能培训质量等五个方面的重点任务。

汤涛介绍，在提高职业技能培训质量方面，将加大投入的力度。在资金的筹集上，健全市场化投入机制，鼓励社会资本投入；加强中央预算内投资对公共实训基地建设的支持，对购买培训的相关设施设备，落实现行的有关税收优惠政策；统筹利用好就业补助资金、失业保险基金和已有的职业培训资金，按规定对符合条件的参训人员给予培训补贴、技能提升补贴和相关的生活补贴。

2、高层次技能人才培训是重中之重。本次《规划》提出的职业技能培训目标数量较“十三五”期间的1亿人次以上将有所减少，高层次技能人才培训是重中之重。

汤涛特别指出，这种不同并不意味着培训量的减少和培训规模的缩小，最主要的是要把高层次技能人才的培训作为“十四五”的重中之重。特别是，目前制造业、企业对技工、技师的需求非常急迫，很多企业在实施新技术的时候都面临高层次技能人才短缺、招工紧缺的问题，我们将指导各地根据国家发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等需求，动态调整培训专业设置补贴项目，提升培训层次，为企业培养更多技能型、应用型和创新型的技能人才。与此同时，要把就业的重点群体服务好。他说，今年大学毕业生又是一个新高，还有农村转移劳动力的培训，以及退役军人、残疾人等群体，作为我们的培训重点。

3、强化对民办培训机构办学质量的督导。人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，将进一步推动公共职业技能培训提质扩容，加大资源整合力度，提高供给能力。依法鼓励支持各类职业教育、职业培训机构规范发展，全国各级各类的职业院校、技工院校、就业训练中心、培训机构是我们开展培训的重要依托。要通过优化审批服务，支持社会资源提供民办职业培训服务，同时强化对民办培训机构办学质量的督导，鼓励建立行业的自律机制。

与此同时，加强管理服务和质量监管、资金监管，健全职业技能培训的综合管理和督导评估体系。对培训项目、培训机构、培训资金进行规范管理，推进“制度+科技”“人防+技防”等体系建设，大力推进“互联网+监管”，优化职业技能培训的业务流程和工作模式，引入第三方评估，强化社会监督，加大对违法违纪违规行为的查处力度，做好这方面的保障工作。

据了解，“十三五”时期，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；其中培训企业职工超过3000万人次，农民工超过4000万人次，贫困劳动力超过900万人次。技工教育每年输送毕业生能够达到100万以上，开展职业技能培训超过400万以上。全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才总量已超过5000万人。

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